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澳门新濠天地网站:为保持农村长期稳定奠定制度基础——中央农办负责人谈土地承包关系长久不变热点问题

2019-11-29 06:17

  新华网北京11月28日电 题:为保持屯子长期不变奠定制度根底——中央农办负责人谈地皮承包关系长久不乱热点问题

  新华网记者于文静

  《中共中央 国务院关于保持地皮承包关系不变并长久不乱的意见》近日公布。良多地方地皮二轮承包即将到期,澳门新濠天地网站:“长久不乱”若何落实?能否不变新型运营主体预期?进城农夫承包地如何解决?无地或少地的庄家职权若何保障?在国新办28日举行的发布会上,中央农办主任、农业屯子部部长韩长赋,农业屯子部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀答复了上述热点话题。

  延包:不得将承包地打乱重分

  我国第二轮地皮承包即将到期,农夫对延包问题很关怀。若何确保“长久不乱”政策落地?

  韩长赋体现,变革开放以来,我国坚持地皮家庭承包运营,并保持承包关系不变不乱,为处理吃喷饭问题奠定了制度根底,也为保持屯子长期不变奠定了制度根底。此次发布的意见,是一个既管当前又管久远、“一不动百不摇”的重要制度设计,有利于加强农夫开展消费的自信心,促进屯子地皮流转,开展适度规模运营,保障屯子的长治久安。

  他介绍说,党的十九大提出,第二轮地皮承包到期后再延长三十年。我国现有15亿多亩屯子承包地,波及近两亿庄家。二轮承包是从1993年起头,到1999年根本完成。若是按承包期三十年计算,到2023年起头,二轮承包就起头大批到期,要起头延包,顶峰期集中在2026年到2028年。由于各地承包肇始工夫差别,现实已有少局部村起头做这项工作。

  韩长赋说,意见规定,坚持延包准则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数庄家原有承包地继续保持不变。承包期再延长三十年,以各地第二轮地皮承包到期为出发点计算。

  他体现,今后一是要把证书发到农夫手中。从2014年起,我国起头推进承包地确权登记颁证,目前发证率超过94%,要抓好收尾工作,应发尽发。二是抓紧批改完满地皮运营权流转办理措施等相干配套法律律例和政策办法。三是发展延包试点,探究经历,中央及有关部门将出台领导意见。

  新型运营主体:确保流转地皮预期不变

  二轮承包即将到期,是否会影响新型运营主体流转地皮的积极性?

  吴宏耀体现,对此意见给出了一些措施。二轮地皮承包到期以后要延包,让绝大多数庄家原有承包地继续保持不变,这给承包户和新型运营主体都吃下“定心丸”,到期后庄家能够延包,运营主体能够再签续订合同,延期流转地皮。

  新修订的地皮承包法也给出了一些计划。依据法律规定,投资主体对农业的长期投资,可依据合同约定取得合理赔偿。在尊重农夫意愿并停止充分协商根底上,新型运营主体流转地皮时,能够通过合同约定等体例协商确定二轮承包到期后继续运营的详细条目。

  “我们在调研中也看到,良多农夫和新型运营主体在合同中约定,在承包到期后,在政策允许的环境下,继续由新型运营主体,也就是原本的主体来运营,较好地处理了这方面的问题。”吴宏耀说。

  进城农夫承包地:选择权交给农夫

  随着城镇化推进,农夫进城落户越来越多,这些农夫承包地若何解决?

  韩长赋体现,天下现在进城务工经商的农夫大约是2.88亿,此中举家进城务工经商的有3000多万户。

  “进城庄家的承包地怎么从事?这关系到农夫切身长处,也关系到屯子社会不变。我们要有足够的汗青急躁,不要急于收回农夫的承包地,要尊重农夫意愿,维护农夫职权,把选择权交给农夫,而不是取代农夫选择。”韩长赋说。

  意见提出,现阶段不得以退出地皮承包权作为庄家进城落户的前提。对承包庄家进城落户的,引导支持其依据自愿有偿准则依法在本集体经济组织内让渡地皮承包权或将承包地退还集体经济组织,也可激励其多种情势流转承包地运营权。对长期弃耕抛荒承包地的,发包方能够依法采取办法防止和纠正弃耕抛荒举动。

  无地少地庄家:多措并举支持开展

  近年来,因为人丁增减和自然灾害损毁等起因,一些庄家存在无地或少地环境,若何保障其职权?

  韩长赋说,由于生夙儒病死等客不都雅环境,以及有庄家二轮承包时举家进城打工,主动放弃承包等起因,一些承包庄家之间占有的耕地不均,也有一些庄家少地乃至无地。据初步调查和统计,这些庄家约占庄家总数的0.94%。

  意见规定,坚持延包准则,不得将承包地打乱重分。对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且大众遍布要求调地的村组,届时可依据大不变、小调整的准则,由农夫集体民主协商,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)政府和县级政府农业等行政主管部门批准,可在个别庄家间作得当调整,但要依法依规从严掌握。

  韩长赋说,各地也在钻研和探究。一方面,有前提的地方能够通过集体预留的灵敏地、新开垦的耕地、原承包户依法自愿交回的耕地等来处理;另一方面,能够帮手无地少地的农夫通过流转地皮运营权来耕种。此外,还要帮手庄家进步就业技能,激励进城打工,推进屯子三产交融开展,扩充就业和增收的蹊径。可能还有的确生活无下落、有现实艰难的庄家,能够通过提供根本社会保障来处理这个问题。

(责编:马昌、岳弘彬)